Viernes 13 de abril de 2018
7
¿Se termina un mito?
E
l eterno discurso que Capital recibe
el doble de coparticipación que
Rawson aunque tienen casi el
mismo número de habitantes, se empieza a
caer a pedazos. Es que históricamente se
dijo que Capital debía estar preparado para
atender al doble de personas de las que la
habitan. Por ello siempre tuvo algunas pre-
ferencias a la hora de distribuir fondos.
Rawson, con un centro comercial propio y
transformado en una gran ciudad, tiene
casi el mismo número de habitantes y no
recibe el mismo trato pese a que son mu-
chos los sanjuaninos que frecuentan el de-
partamento.
No obstante, el proyecto que se enviará a
Diputados si tiene en claro que Capital re-
cibe a gente de toda la provincia y debe
estar preparada para ello. Esto exige calles
en condiciones, limpieza, estacionamiento
y otros servicios que no pueden pasarse
por alto.
—¿Cuál es el criterio del gobierno ante
los reclamos por distribución de fon-
dos que hacen algunos municipios?
—Tenemos que buscar una línea sobre
cuál considerar la cantidad de personal
necesaria para llevar adelante un munici-
pio. Se tendrán que poner de acuerdo
también, y lo digo con absoluta tranquili-
dad. Martín, Orrego y Cáceres represen-
tan el proyecto del presidente Macri y
mientras el gobierno nacional está sa-
cando gente de la administración pública
—cosa que yo no comparto—, ellos la
están ingresando. Me parece que hay que
encontrar una línea de equilibrio, o sacan
o ponen, y yo diría ni una ni otra. Me pa-
rece que hay que tener un número exacto,
el municipalismo sabe cuál es la cantidad
de personas que se deben emplear.
—¿Para eso será la ley que condiciona
ingreso de personal?
—Claro que sí, dará pautas, establecerá
premios y castigos. Cuando cualquier ad-
ministración, ya sea nacional, provincial o
municipal, destina más dinero de los re-
cursos de todos, para gastos corrientes
que para inversión pública, la sociedad
está pagando los platos rotos. Se puede
llegar a hacer una u otra cosa, arreglar
una cosa o pintar otra, pero no se hacen
obras estructurales. El gobierno provin-
cial va a auxiliar a todos los municipios –
son dos los que lo han planteado—;
vamos a auxiliar a esos dos municipios,
vamos a sacar Ley de Coparticipación,
cosa que nadie se animó a tocar. Espera-
mos que ingrese en junio y aprobarla
este año.
SERGIO UÑAC – GOBERNADOR
“La Ley de Coparticipación
establecerá premios y castigos”
Martín y Orrego vs Uñac
C
uando el presidente de la comisión
de Hacienda y Presupuesto, Ro-
dolfo Jalife, explicó cómo iba a ser
la distribución del subsidio, Sergio Mio-
dosky –Rivadavia- y Juan José Orrego –
Santa Lucía- encendieron el debate.
Ambas comunas no son afines política-
mente al gobierno provincial y pusieron el
grito en el cielo porque iban a sufrir un re-
corte importante. La explicación oficial vino
por el lado de la cantidad de empleados re-
gistrados en planta permanente y contra-
tada, dejándose de lado a los pasantes y
becarios.
Eduardo Cáceres fue contra el gobierno, y
Uñac salió al choque y recordó que “
Mar-
tín, Orrego y Cáceres representan el
proyecto del presidente Macri y el go-
bierno nacional está sacando gente de
la administración pública
”, aclarando que
no comparte que se saque gente de la ad-
ministración pública.
Ningún municipio va a perci-
bir menos de lo que viene re-
cibiendo
, está previsto que
haya un fondo compensador me-
diante el cual la provincia cubrirá el
monto que percibe hoy si es que la
resultante del cálculo está por de-
bajo de ese monto. Esto prevé los
ajustes por inflación. Ningún munici-
pio se verá desfinanciado.
Se dará una corrección de de-
sigualdades. Capital demanda
servicios para recibir a gente
de todos los departamentos. Pero
hay municipios que tienen distribu-
ción disímil. La conformación socio-
económica es la que influye. Esta
ley va a garantizar que se cubra
hasta que evoluciones la recauda-
ción.
La ley
no tiene en cuenta
para nada la planta de perso-
nal
para distribuir porque no es
un índice objetivo. En los años 84 y
85 se distribuía por cantidad de em-
pleados, luego en épocas de la
Alianza se le aumentó a Capital.
Habrá dos variables claves:
los planes estratégicos munici-
pales, para saber dónde
apuntar los recursos y la generación
de las condiciones de desarrollo en
cada comuna. Lo segundo, una Ley
de Responsabilidad Fiscal, a la cual
la provincia estuvo adherida y va a
adherir y que tiene que ver con bus-
car que los municipios tengan equili-
brio fiscal, lo que pasa por el control
de los gastos corrientes –personal
por ejemplo-.
Los municipios que tienen
cuentas ordenadas se verán
favorecidos porque tendrán
mayor disponibilidad de recursos,
producto de la contención del gasto.
Prevé un
Fondo de Desarro-
llo Regional
, al cual accede-
rán los municipios de acuerdo
al cumplimiento de las reglas fisca-
les. La provincia tendrá fondos adi-
cionales a la Ley de Coparticipación
y accederán con el mismo índice,
pero siempre y cuando cumplan con
las normas de responsabilidad fis-
cal.
No hay un número exacto de
la relación personal - habitan-
tes, pero el rango va de 1 em-
pleado cada 80 a 120 habitantes.
Más allá de la cantidad de habitan-
tes, hay una estructura rígida que
debe existir.
La extensión geográfica será
tenida en cuenta como ín-
dice redistributivo
. La disper-
sión de la población y la distancia a
la Capital será otro de los índices a
tener en cuenta.
La
eficiencia recaudatoria
será otro de los objetivos a
cumplir dentro de la
respon-
sabilidad fiscal
, no de coparticipa-
ción.
Ejes del proyecto de coparticipación
