Viernes 21 de abril de 2017
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La Nación convenció a la ma-
yoría de las provincias para
hacer un Estado nuevo. En el
fondo quiere digitar el empleo
público. ¿El manejo de fondos
para viviendas fue un globo de
ensayo? Cómo está San Juan
en materia de empleados pú-
blicos y viviendas.
E
n un año electoral que significará
la primera evaluación para el go-
bierno de Mauricio Macri, la Na-
ción busca hacerse fuerte en un escenario
desfavorable: no tiene Congreso propio y
solo tres gobernadores del palo. Ante
esto, el gobierno diseñó algunas estrate-
gias para “armarse de poder”, aunque en
algunos casos se trate de marchas y con-
tramarchas. ¿Realmente se quiere cam-
biar la cara del Estado o es un intento
para controlar a las provincias?
El Acuerdo de Modernización del Estado
es una de esas estrategias, la más fina,
que buscó seducir a las provincias pero a
su vez tenerlas en cierta forma “controla-
das” con un tema sensible en año electo-
ral: el ingreso de personal a la
administración pública. Si bien estaba en
planes, la situación de descontrol que vive
Santa Cruz, la provincia que gobierna Ali-
cia Kirchner, aceleró el trámite. Millones
de pesos enviados por la Nación para evi-
tar el incendio no alcanzó. Hoy deben
sueldos de febrero. Sin embargo hubo un
boom de inversiones durante la década
ganada, al parecer muchas de ellas ficti-
cias.
Según lo expresado en las cláusulas del
acuerdo, incorporar tecnología, eliminar
de a poco el expediente en papel y brindar
una rápida atención al ciudadano, son los
principales objetivos del programa. Detrás
de ello, la intención de digitar cómo y
cuándo se debe ingresar a la administra-
ción pública. Concurso para ingresar y
concurso para ascender, algo que puede
calar muy hondo en la ciudadanía ya que
ve en el aparato estatal una bolsa de tra-
bajo a la cual pueden acceder aquellos
que tienen algún tipo de padrinazgo polí-
tico.
Otra de las políticas, que podría ser consi-
derada un globo de ensayo, es la que pu-
blicó un medio con alcance nacional y que
después fue desmentida por el ministro
del Interior, Rogelio Frigerio: los fondos
para construcción de viviendas en las pro-
vincias iban a ser manejados por la Na-
ción. La construcción de viviendas es la
política social más fuerte que tienen los
gobernadores. De haber sido cierta esta
medida, hubiese generado un enfrenta-
miento innecesario con ellos, quienes se-
guramente hubieran hecho valer sus votos
en el Congreso y el gobierno tiene en car-
peta proyectos claves para tratar en el
Congreso.
No obstante, hay claras muestras de que-
rer tener a las provincias no afines al go-
Modernización del Estado: ¿cambiarle la cara
o un avance para controlar a las provincias?
bierno de Cambiemos alineadas. San
Juan tiene acreencias ante la Nación por
un monto millonario, producto de plata que
puso ante el retraso del pago de certifica-
dos de obras y para evitar la paralización
de éstas. Hay ejemplos sobrados: rutas y
diques, entro otros. Esta plata que la Na-
ción debería devolver, es motivo de nume-
rosos viajes del ministro de Hacienda,
Roberto Gattoni, a Capital Federal para lo-
grar destrabar pagos que no son favores
políticos. Sin embargo, por la manera en
que el gobierno nacional maneja la infor-
mación, parece que San Juan es una de
las provincias que mayor cantidad de fon-
dos extras reciben cuando en realidad
gran parte de ese dinero solo es devolu-
ción.
Los tires y aflojes
entre Nación
y provincias
S
i bien el anuncio del manejo de
fondos para viviendas fue desmen-
tido por Frigerio, en el ambiente
quedó cierta desconfianza. Y es lógico a
la luz de varios encontronazos. El cambio
de timón con el Fondo Compensador para
la docencia -sacado de la órbita de Educa-
ción y pasado a órbita del Ministerio del
Interior, y del que San Juan se hizo cargo
del 25%- significó que ante cualquier
rumor, se tome posición de manera inme-
diata. Hasta el momento la Nación ha ido
transfiriendo responsabilidades económi-
cas a las provincias y paralelamente ha in-
tentado asumir ciertos controles. En el
tema de la obra pública también se ha
visto reflejada esa intención. A principios
del año pasado la Nación dispuso que de
ESTRATEGIAS CON MARCHAS Y CONTRAMARCHAS
las obras financiadas con fondos naciona-
les, las provincias debieran hacerse cargo
del 33%.
Cómo es el tema de
viviendas en San Juan
E
l presupuesto para viviendas en la
provincia para el corriente año es
de 938.218.000 pesos. Evidente-
mente que a la luz de los planes que tiene
el gobierno, este número es significativa-
mente corto. Por esa razón el gobernador
dio la orden de ampliar el presupuesto en
la medida que sea necesario y que se
afecte la mayor cantidad de fondos de
partidas que no tengan asignación espe-
cífica a la construcción de viviendas. En
este sentido, millones que la Nación le
debe a la provincia en concepto de pago
de obras nacionales, ingresarán para este
fin específico. Este año, como mínimo, el
IPV terminará ejecutando una partida pre-
supuestaria por arriba de los 2 mil millo-
nes de pesos para cumplir con un plan de
viviendas de 5 mil unidades que están en
distintas etapas de construcción o próxi-
mas a iniciarse.
El control del
Estado como
bolsa de trabajo
T
al vez a partir de ahora ingresar
a la administración pública sea
tan difícil como hacerlo en la ac-
tividad privada. Exámenes, concursos,
ascensos por capacidad, son algunos
de los puntos que San Juan acordó con
la Nación en el marco de la moderniza-
ción del Estado. Un salto de calidad en
materia de atención al público con ex-
pedientes digitales, incorporando tecno-
logía y, fundamentalmente, dando
transparencia a la gestión pública, que
todos puedan enterarse cómo se con-
trata de manera directa o cómo se lici-
tan las obras.
La provincia firmó con la Nación el
Compromiso Federal para la Moderni-
zación del Estado, que presenta los ob-
jetivos prioritarios hasta el año 2019.
Anualmente, las provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, CABA, ela-
borarán planes operativos orientados a
contribuir al logro de los objetivos na-
cionales y las metas acordadas, en fun-
ción de sus necesidades y realidades
jurisdiccionales, según lo determinado
para su implementación y seguimiento.
El Compromiso tiene cinco puntos y a
su vez cada uno de estos puntos tam-
bién tiene objetivos a cumplir. Asi-
mismo, Nación y provincias invitan a
todos los poderes del Estado y a los
municipios a adherir a esta propuesta y
comprometer también sus esfuerzos
para lograr la definitiva modernización
del Estado en todas sus jurisdicciones.
Aquí podría estar una de las claves
para el cumplimiento de los objetivos, al
El gobernador Sergio Uñac fue uno de los mandatarios provinciales que asistió a la
firma del Compromiso Federal para la Modernización del Estado con la Nación.
