Viernes 29 de septiembre de 2017
política
La pulseada de las
provincias y la Nación
E
n los próximos meses, se
definirá la pelea política más
importante de los últimos
años en el país. Desde hace años
que el Gobierno Nacional viene ga-
nando terreno sobre las provincias
y puede premiar o castigar a los
gobernadores mediante el manejo
de una caja abultada y con alto
grado de subjetividad. Terminan
encolumnando a los mandatarios
provinciales mediante la entrega o
no de dinero para obras.
Y esta gran discusión polí-
tica no se librará en los do-
minios del Ejecutivo. Hay dos
lugares en donde se está produ-
ciendo esta pulseada, la justicia y
los legisladores. Por un lado, en la
Corte Suprema de Justicia se está
estudiando el pedido de la Provin-
cia de Buenos Aires para que se le
destine más fondos. Hasta noviem-
bre durarán las audiencias de las
provincias que plantean su nega-
tiva a que se otorgue más dinero a
Buenos Aires a costa de lo que le
entrega a ellas. Y después se
abrirá la causa a prueba, por lo que
en 2018 recién podría haber defini-
ciones.
Los gobernadores van a fondo e in-
cluso piden que se elimine total-
mente el Fondo de Reparación
Histórica que tiene la Provincia de
Buenos Aires. El motivo principal
es que las concesiones particulares
a una provincia deben ser con una
fecha límite y en este caso se pro-
rroga desde hace años. Si prospe-
rara el pedido de los gobernadores,
recibirían más dinero desde la Na-
ción.
El problema es si sale el fallo
a favor de Buenos Aires. Sólo
a San Juan -teniendo en cuenta el
presupuesto 2017- le representaría
una pérdida de coparticipación su-
perior a los dos mil millones de
pesos.
El Presupuesto provincial 2018
contemplará un gasto 15% mayor
al de este año y rondará los 40.000
millones de pesos ya que se prevé
una inflación cercana al 15,6%.
Esto incluye lo que recibe la provin-
cia por coparticipación y lo que re-
cauda.
Si se reciben 2 mil millones de
pesos menos, hay que hacer ajus-
tes de al menos un 5% de los gas-
tos provinciales. Pero hay un
elevado porcentaje, entre el 70 y el
80%, que no puede tocarse porque
son sueldos de los estatales, co-
participación a los municipios y los
montos mínimos para que funcione
el Estado. Por lo cual el ajuste
debe ser principalmente en el di-
nero destinado a obras. San Juan
debería olvidarse de la Ruta Inter-
lagos, del nuevo Penal, del acue-
ducto Gran San Juan. La otra
opción sería tomar deudas lo que
es un problema porque San Juan
logró bajar su pago por deuda a un
1,25 por ciento del presupuesto. La
otra opción sería recuperar parte
de esos 2 mil millones de pesos
con un gran aumento de los ingre-
sos brutos, lo que traería aparejado
más problemas. Incluso, para
atraer inversores, la provincia deja
excenta del cobro de Ingresos Bru-
tos a la actividad agropecuaria e in-
dustrial, cosa que no sucede en la
mayoría de las provincias.
Hay un buen porcentaje de la
coparticipación primaria que
la Nación la destina discrecional-
mente. Esos dineros llegan a las
provincias a través de obras como
Ruta 40, El Tambolar y Agua
Negra. Si la Nación comienza a
hacer ajustes porque debe hacerse
cargo de dar mayor presupuesto a
Buenos Aires, seguramente se
pondrán en peligro los fondos gira-
dos a las provincias para obras pú-
blicas. Y en la intención del
Gobierno nacional de bajar el défi-
cit público, el ajuste lo hará en uno
u otro lado.
La Nación tiene a su favor el
poder de la discrecionalidad
que da la billetera. Las provincias
cuentan sólo con una ventaja, estar
unidas. Y la clave será lo que pase
en el Congreso, en donde puede
llegar a discutirse si se coparticipan
impuestos y en qué proporción. Si
gana la Nación, Argentina seguirá
siendo un país unitario, con una
gran concentración del poder. Si
ganan las provincias, los goberna-
dores pasarán a ser grandes prota-
gonistas. Eso sí, quienes gobiernen
mal lo sufrirán sus habitantes por-
que no tendrán más al “papá Go-
bierno Nacional” que salga a
responder por gobernadores irres-
ponsables.
San Juan le debe mucho al
acuerdo de 1988 que le per-
mitió un 3,62% de coparticipación,
basado en lo efectivamente distri-
buido durante el período 1985-
1987.
La distribución primaria para la Na-
ción fue del 42,34% (de ese por-
centaje se destinaría un 0,7% a la
provincia de Tierra del Fuego y un
1,4% a la CABA), 1% al Ministerio
del Interior (Aportes al Tesoro Na-
cional – ATN) y 56,66% a las pro-
vincias.Con el pase de las Cajas de
jubilaciones a la Nación, las provin-
cias perdieron el 15%. Y también
tuvieron que recibir educación y
salud sin compensación correspon-
diente. Hoy perciben un 36% apro-
ximadamente.
Si los gobernadores logran
imponerse, en algunos años
podríamos tener otro país, con más
armonía en su desarrollo y un sis-
tema presidencial que consensúe
más.
Si gana el Gobierno Nacional,
habrá provincias ricas y pobres.
Eso sí, la pelea por el control de la
caja será feroz, no lo dude.
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COLUMNISTAS
Juan Carlos Bataller Plana
Juanca Bataller @ juancabataller
Juan Bataller
Los integrantes de la Corte de Justicia pueden redefinir la forma de repartos de fondos en el país tras el juicio de la
Provincia de Buenos Aires para que se le de más dinero por el Fondo Bonaerense
